审批权下放引来轨道交通建设潮投资将达4万亿保温瓶

审批权下放引来轨道交通建设潮 投资将达4万亿

到2020年，地方此项投资或达4万亿

“目前已批准建轨道交通的城市达36个，到2020年我国轨道交通要达到近6000公里的规模，在轨道交通方面的投资将达4万亿元。”原铁道部总工程师、中华铁道建设新技术促进会会长华茂崑在第二届中国综合(行情 专区)铁道产业高峰论坛上表示。

国家发改委基础司巡视员李国勇日前曾表示，到2015年我国轨道交通运营里程将达3000多公里，“十三五”期间我们还要增加3000公里，也就是说到2020年达到6000公里，这样的话我们大概的投资额是需要3万亿至4万亿。

轨道交通是地铁、轻轨、有轨电车等交通方式的统称，而拥有一条地铁更是很多二、三线城市的梦想。但是按照2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。

用三条规定进行“一刀切”的做法被诟病，有些城市的财政收入和GDP达到要求，也有钱上地铁项目，但是客流量还没达到要求，按照规定就不能修。5月13日，国务院总理李克强在全国电视电话会议指出，要把一些确需审批但由地方实施更方便有效的投资审批事项，以及量大面广的生产经营活动审批事项，坚决下放给地方。

随着审批权的下放，未来相当长的一段时间里，轨道交通将迎来建设潮，目前南通、唐山、洛阳、烟台、包头、呼和浩特等城市也正积极准备上马城市轨道交通建设。

据国家发改委统计，2012年全国城市轨道交通行业共完成固定资产投资近1900亿元，比2011年增长17%，在交通领域仅次于铁路和公路。至2012年末我国已有17个城市建成投运线里程2077公里，目前在建的有轨道交通项目的城市有27个，在建的项目有2100公里，总投资1.23万亿，今年我国城市轨道交通的投资将达到2200亿元，比去年增加了400亿元，今年要投产的里程290公里，到今年年底，我们国家将有19个城市拥有地铁，总里程将达到2366公里。

发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成向《经济参考报》记者表示，审批权下放地方后，能否引来轨道交通建设高潮取决于资金能否到位，“因为困扰轨道交通建设的根本问题是资金，如果地方具备发展轨道交通的条件，即解决了资金的问题，审批权下放后，会加快轨道交通发展;如果地方的资金解决不了，即使审批权下放了，项目还不是不能上马。”

李国勇认为，目前地方政府建设轨道交通的积极性很高，个别地方还存在着不顾实际、过度超前的苗头，如果规划实施中监管措施不能同步到位，容易产生投资冲动，出现未批先建、集中开工，以及建设方案随意调整等违规行为。

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城市轨道交通将受益投资审批权下放

自2002年实施行政审批改革以来，我国已经进行了7次大规模的行政审批取消和权限下放。权力下放后，可以让各地根据自身情况去决定建设与否，一般来说加快投资项目进度。

在审批取消或权力下放后，有内生投资需求的行业会有较快的投资增长。但暂时没有投资需求的行业(行业产能利用率低，下游需求不旺)并不会因为投资审批取消而带来快速的投资增长。因此，从这些行业本身的产能利用率和产业结构看，我们认为有内在需求推动或国家政策推动的行业是城市轨道交通、分布式燃气发电。

城市轨道交通

发展潜力可观

城市轨道交通是解决城市堵车问题和尾气排放困境的根本出路，可以带动地铁沿线发展，缓解中心城区人口密集、房价高涨，是改变城市布局结构的重要手段。

城市轨道交通的发展为地方政府创造更多收入来源。地铁的开通能够刺激沿线的房地产(行情 专区)价格上涨，一方面可以直接增加政府的土地税收;另一方面，地铁沿线兴建的商业楼盘、商业中心可以带动周围的经济增长，为政府提供更多税源。强劲的投资需求可能会推动融资模式发展，如“地铁+业务”模式可能会引入。

目前，全国已有35个城市结缘地铁，正在施工建设的地铁线路超过70条，总投资额达8000多亿元，如果加上已经获批的项目，投资额达1.5万亿元以上。我们认为投资者可关注轨道交通投资受益产业链相关公司。按具体受益时间顺序，我们认为，产业链上依次受益的细分行业分别是：

1、工程承包、建设材料(行情 专区)、工程机械(行情 专区)等。考虑到城市轨道交通投资额相对于整个城镇固定资产投资比例并不高，对工程机械、通用材料等拉动有限，从受益角度主要是一些专用的设备和材料的供应商，例如用于地下施工的盾构设备的制造和服务，相关企业为隧道股份(行情 股吧 买卖点)。

2、机车车辆及其配件。国内城轨地铁车辆市场主要为中国南车(行情 股吧 买卖点)和中国北车(行情 股吧 买卖点)所垄断，因此这两家为主要受益标的，来自城轨地铁车辆的收入占两家企业总收入比例在10%左右，未来这个比重将有所提高。

3、智能化、信息化系统及设备。这类公司包括特锐德(行情 股吧 买卖点)、辉煌科技(行情 股吧 买卖点)等。

政策助力

分布式燃气发电

天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。

2011年，《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，2015年前完成主要装备研制。到2020年，装机规模达到5000万千瓦， 2011年全国的分布式燃气发电总装机容量仅有500万千瓦计算，十年的年复合投资增速26%。目前，国内天然气分布式能源所需的燃气轮机、微燃机、内燃机等关键设备国内生产制造技术不过关，推动天然气发电大发展，将以推进燃气发电设备(以燃气轮机为主)产业化发展为着力点。可关注分布式燃气投资产业链相关公司，包括杭锅股份(行情 股吧 买卖点)、东方电气(行情 股吧 买卖点)、上海电气(行情 股吧 买卖点)等。

四万亿投资引爆智能交通 政策支持上升至国家战略

国务院新闻办公室定于今日上午10时举行新闻发布会，请交通运输部总规划师戴东昌、发展改革委基础产业司司长黄民介绍《国家公路网规划(2013年-2030年)》的有关情况，并答记者问。交通运输部在18日召开的“绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会”上明确提出，要制定实施交通运输绿色循环低碳科技专项行动工作方案，加大交通运输绿色循环低碳科技研发与推广，加快智能交通与信息化建设。受政策推动，智能交通相关个股中海科技(行情 股吧 买卖点)(002401)、天泽信息(行情 股吧 买卖点)(300209)、皖通科技(行情 股吧 买卖点)(002331)、亿阳信通(行情 股吧 买卖点)(600289)等值得关注。

智能交通

未来三年投资四万亿

据悉，交通运输部对统筹各种交通运输方式、构建大交通格局是蓄能已久了的，国家铁路局并入后，交通运输部开始发力综合交通运输体系。而交通运输部今年的工作重点就是完善和调整综合交通运输规划、推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。从政策层面看，3月份，国家发改委印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，明确了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”主要任务。

对于交通投资规模，发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示，“十二五”时期铁路基建投资2.3万亿元，前两年已经完成近1万亿元，后三年仍需投资1.3万亿元;“十二五”末高速公路(行情 专区)将达12万公里，目前通车里程是9.5万公里，再加上乡镇、建制村以及一些线路改造，“十二五”后三年公路投资规模在2.5万亿左右;“十二五”后三年，还有40多个机场、近百个港口深水泊位待建。如此算来，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。

智能交通上升至国家战略

交通运输部在18日召开了“绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会”，明确提出要制定实施交通运输绿色循环低碳科技专项行动工作方案，加大交通运输绿色循环低碳科技研发与推广，加快智能交通与信息化建设。

此次会议提出了明确的量化指标。即到2020年，与2005年相比，交通运输行业实现营运车辆单位运输周转量能耗、碳排放量分别下降16%和18%，营运船舶单位运输周转量能耗、碳排放量分别下降20%和22%，城市客运单位客运量能耗、碳排放量分别下降26%和30%。

值得关注的是，去年交通部发布了《2012-2020交通运输业智能交通发展战略》，也是中国第一部以政府文件形式发布的智能交通战略，标志着智能交通已经上升到了国家战略。交通部启动的新一代智能交通系统发展战略和应用物联网技术推进现代交通运输策略研究两个重大研究项目，为未来5-10年的发展进行了谋划。

此外，目前传统的统一化智能交通监控已经越来越难以满足在不同特点道路的工作需要，因此专业化和定制化将成为未来智能交通管理设备的重要发展方向。分析人士预计，到2015年，中国国内车联网的市场规模将达到2000亿元人民币，相关利润至少有200亿元。

关注相关个股

随着智能交通成为国家战略，中海科技、天泽信息、皖通科技、亿阳信通等相关个股值得关注。

中海科技(002401)：公司主要从事智能交通系统集成和工业自动化业务，拥有公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质，计算机系统集成一级资质及机电设备安装工程专业承包贰级资质。利润主要来自智能交通系统集成，占比一直在90%以上。公司在智能交通行业全国份额位居第三，承担了国内近百项高速公路、特大型桥梁和长大隧道交通工程项目。该股昨日收盘上涨3.59%。

天泽信息(300209)：公司专注于提供车辆远程管理信息服务，致力于打造车辆远程管理信息服务运营蓝海市场龙头企业。公司主营业务涵盖工程机械和商用车辆等专业应用领域，以推动我国工程机械、商用车等车辆远程管理信息服务行业的高速发展为愿景。公司综合利用云计算、GPU计算加速、信息安全、数据挖掘、智能搜索等业内领先技术，面向工程机械和商用车辆领域具有管理需求的用户，对车辆及随车人、物的状态信息进行采集、传输、存储、分析和展现，帮助用户实现成本控制、管理透明、保障安全的目标。多年来，公司业务实现了快速增长，拥有众多国际、国内知名品牌客户。该股昨日午后一路震荡走高，收盘上涨6.09%。

皖通科技(002331)：公司是国内高速公路信息化建设领域业务链最为完整的系统集成商、软件开发商和运行维护商之一，是全国同时具备“公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质”和“计算机信息系统集成资质”二级以上资质的11家企业之一，拥有“计算机信息系统集成一级资质”和“安徽省安全技术防范行业资信等级一级证书”。当前，公司主导安徽省高速公路信息化建设市场，参与了多条高速公路的信息化和省内联网结算系统的建设工作，与安徽省内主要高速公路建设单位和运营管理单位建立了长期稳定的战略合作伙伴关系。此外，公司已与北京、天津、浙江、江苏、福建、湖南、湖北、陕西、吉林等高速公路建设单位和运营管理单位建立了良好的合作关系，并有成功的信息化建设案例，为下一步开拓市场奠定了良好的基础。公司自主研发了高速公路综合信息系统的核心应用软件，将高速公路单一路段信息系统进行信息资源整合及业务流程整合。公司近年来先后承担了近20项国家、省、市级科研项目，如科技部科技型中小企业技术创新基金项目“高速公路综合信息管理系统”，国家级火炬计划项目“皖通高速(行情 股吧 买卖点)公路综合信息系统”、“高速公路交通信息综合服务平台”、“高速公路机电系统运行维护平台”等。该股昨日尾盘震荡走高，截至收盘上涨3.90%。

亿阳信通(600289)：2012年年报披露，公司已新签约“泉州市环城高速公路晋江至石狮段机电工程供货与安装E合同段”、“鹤大高速公路桓仁新开岭(辽吉界)至丹东古城子段机电项目”、“西丰安民(辽吉界)至开原金沟子高速公路机电项目”、“山西省晋中高速公路片区管理中心机电系统建设项目工程施工招标JD标段”等机电工程施工项目。原有已签约的项目也在按计划顺利实施。公司还加大了对城市智能交通领域的拓展力度。该股昨日弱势震荡，收盘上涨1.10%。

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